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2026立法决战:CLARITY法案新版草案下周出炉,利益冲突成最大拦路虎

构建美国加密市场框架的《数字资产市场明晰法案(CLARITY法案)》正步入2026年的最终决策期。据内部消息透露,经过多轮磨合的最新草案版本最快将于下周正式公开,立法者力争在7月底前将其提交至参议院进行审议。尽管如此,关于监管权限划分、消费者保护机制以及潜在的利益冲突等核心争议尚未彻底平息,该法案能否在国会夏季休会前成功闯关,仍存在极大的不确定性。

如果错失当前这一关键的几周立法窗口期,随着国会议程重心转向秋季的中期选举,《CLARITY法案》在今年内完成立法程序的几率将趋近于零。

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立法突破与整合难题

《CoinDesk》援引知情人士报道,立法进程已取得实质性进展。最新版的《CLARITY法案》已尝试融合参议院银行委员会与农业委员会的两个不同版本,目前正处于最后的协商收尾阶段,有望于下周对外公布。

据悉,这份整合后的法案篇幅增加了超过70页,并非简单地将两个版本拼接,而是针对双方未达成共识的条文进行了深度修订。特别是强化了消费者保护方面的规范,旨在回应民主党议员此前提出的担忧与诉求。

法案的支持者预期,若后续协商顺利推进,该草案最快可在7月20日当周提交至参议院全院进行表决。

核心障碍:利益冲突条款难调和

然而,目前阻碍法案落地的最大瓶颈,依然是民主党要求加入的限制政府官员利益冲突的相关条款。

民主党方面主张,包括总统在内的高层政府官员,严禁与加密货币行业保持任何商业利益关联,认为否则将严重损害市场监管的公信力。多位民主党参议员已明确表态,若最终版本未能包含相应的伦理约束规范,他们将拒绝投下赞成票。

据报道,在谈判桌上曾提出过诸如“授权州检察长对违规官员提起诉讼”等折衷方案,但知情人士表示,目前的协商进展依然缓慢如牛步。

监管空缺成政治筹码,两党互指推诿

此外,两党在填补美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)委员空缺的问题上也陷入僵持。白宫近期致函参议院多数党领袖John Thune和少数党领袖Chuck Schumer,指责民主党未按惯例提名少数党席位的候选人;而民主党则在之前的信函中反击总统Donald Trump与John Thune,批评他们拒绝遵循常规的提名程序,导致这些监管机构的关键职位长期悬空。

《CLARITY法案》若要在参议院获得通过,必须集结至少60票的支持,这意味着必须争取到大量民主党议员的支持。目前不仅白宫尚未正式参与最终版本的协商,就连当初在银行委员会投票赞成的两位民主党议员也发出警告,若最终文本无法解决利益冲突等关键疑虑,他们将撤回支持。

DeFi利好:开发者免责条款受认可

不过,加密产业也迎来了一项积极信号。民主党参议员Ron Wyden日前致函参议院,公开支持在法案中纳入《区块链监管明确法案》的相关内容。

该条款的核心在于规定,只要开发者不直接经手或托管客户资产,就不应被联邦法规定义为“资金传输者”,从而避免让开发者承担不必要的监管责任。这一条款是DeFi产业在《CLARITY法案》协商过程中的核心诉求之一,也被视为维护美国区块链开发生态的重要基石。

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与时间赛跑的立法倒计时

尽管近期谈判出现了一些积极迹象,但立法的时间表依旧非常紧迫。目前参议院仅剩7月的最后三周以及8月的第一周可用于处理该法案。鉴于正式启动立法程序本身就需要耗费数日时间,再加上国防预算法案等其他重大议程可能挤占审议资源,留给《CLAIRITY法案》的时间窗口已相当有限。

即使法案顺利通过参议院,仍需送交众议院进行审议。然而,目前众议院因共和党内部的分歧而陷入僵局,后续进程充满高度不确定性。

最后,法案还需由Donald Trump签署才能正式成为法律。鉴于Trump近期已拒绝签署另一项跨党派支持的住宅法案,并要求国会优先处理其提出的投票制度改革提案,因此《CLARITY法案》的最终命运仍有待观察。

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