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CLARITY法案参议院投票失利,沃伦指控其为特朗普利益服务

美国当地时间9月15日14:15左右,美国参议院就《数字资产市场结构清晰法案》(即H.R. 3633,简称CLARITY Act)的终结辩论动议进行了点名表决。投票结果为49票赞成、50票反对,导致该动议宣告失败。这一结果使得法案距离通过所需的60票超级多数门槛整整差了11票。

CLARITY法案参议院投票失败

这是《CLARITY Act》在经历2025年7月众议院以294比134票高票通过后,以及2026年5月参议院银行委员会以15比9票通过之后,首次在参议院全体大会上遭遇重大挫折。这次程序性投票的失利,意味着该法案在本年度的立法进程正式进入了危险区域。

值得注意的是,北卡罗来纳州共和党参议员Tillis在表决过程中临时将赞成票改为反对票,此举旨在保留申请重新动议的程序权利。与此同时,特拉华州民主党参议员Coons当天因故缺席。

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沃伦:这部法案是为特朗普敛财量身定制的

在投票前夕,长期持反对立场的马萨诸塞州民主党参议员Warren发表了言辞激烈的反对演说。她的批评并未局限于技术层面的监管分歧,而是直接指向了权力自肥的核心问题。

Warren指出,特朗普家族仅在2025年就通过加密业务获得了14亿美元的收益,其吸金能力超过了美国任何一家上市的加密巨头公司。

她当场列举了一系列行政失范的证据:特朗普就职前力推的Meme币导致散户投资者亏损近40亿美元;司法部负责加密执法的团队遭到解散;数家向竞选活动捐赠的企业获得了不起诉处理;多名此前被定罪的高管相继获得了总统特赦。「这不是监管分歧,」Warren直言,「而是一位巨额利益获得者借国家机器为自己的私人产业量身立规。」

针对共和党在表决前夕紧急修订的伦理条款,Warlen逐一痛批其为「免死金牌」:负责执法的司法部长Todd Blanche曾公开宣称自己是「特朗普的律师而非美国的律师」;新规允许白宫监管机构通过出具法律意见的方式直接豁免潜在违规行为;包括World Liberty Financial在内的特朗普关联持仓均被网开一面,且法案并未封死其继续扩张商业版图的路径。

她表示:「当总统本人能轻易叫停对自己的调查,任何所谓细致的伦理条款,都不过是精心雕琢的法律后门。」

Lummis:我们已经给出了能给的一切

站在对立面的,是《CLARITY Act》在参议院的首席推动者、怀俄明州共和党参议员Lummis。

她在最后的发言时段对过去一年的立法工作进行了总结。Lummis表示,法案文本从最初的300页拉长至635页,正是因为起草团队全盘吸纳并转化了民主党提出的126项修改意见。(最新的法案变动可见文「伪 DeFi」将向 CFTC 注册、新版《CLARITY Act》改了什么?)

「这是一份善意立法的样本。」她反驳道,反对派并非坚守原则,而是在阻挠一部本应跨越党派界限的框架体系。

为证明法案的非党派属性,Lummis提及了众议院有78名民主党人倒戈支持的记录,并力陈白宫已在伦理问题上完成了「历史上最具约束力的自我限制」,不仅将总统、副总统、联邦法官及其家属悉数纳入合规限制,更二度退让,向各州检察长让渡了直接执法权。

然而,长达635页的妥协终究难敌极化政治的壁垒。当共和党内部部分保守派因意识形态投出异议票,叠加民主党全盘将议题锚定为「反腐败公审」时,任何技术维度的精巧补丁,都无法弥合两党破裂的信任赤字。

CLARITY法案参议院投票失败

仅获 49 票之后,立法窗口几近关闭

最终的记名投票勾勒出一幅泾渭分明的权力地形图。赞成票仅有49票,且全为共和党人,无一民主党或独立参议员跨界支持。

而在50张反对票中,除46名民主党人及2名独立参议员(缅因州King与佛蒙特州Sanders)外,还包含了缅因州Collins、密苏里州Hawley、堪萨斯州Moran以及北卡罗来纳州Tillis这4名共和党参议员。

值得注意的是,Tillis的临场变票系参议院典型的程序战术。通过在最后一刻站入多数方(反对阵营),使赞成方保留日后提起「重新审议动议」(Motion to Reconsider)的法定资格。投票一结束,Tillis随即以反对方成员身份正式提交了该动议,在技术层面上为法案保留了重启表决的可能。

尽管程序上未被完全封死,但留给法案的时间却已极度逼仄。

中选前的冲刺窗口(9月底): 参议院即将在10月初进入选举休会期,全员投身中期选举。若要在此之前二度闯关,支持方必须在两周内说服至少11位议员转向,在当前两党剑拔弩张的气氛下几乎是天方夜谭。

中选后的「跛脚鸭」会期(11月至12月): 随着新一届国会议席落定,参议院将迎来旧班底交接前的真空期。若两党能在狂热退潮后就白宫伦理条款达成秘密妥协,法案仍有压哨闯关的一线生机。

若上述窗口均告失守,随着2027年1月新一届国会开幕,此前所有的委员会背书与议程积累将彻底归零,整个立法长跑只能从头来过。

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