美国联准会于9月24日针对两项提案开启公众意见征询程序，核心议题是依据《GENIUS 法案》，构建针对受联准会监理的支付型稳定币发行机构的监管体系。虽然该法案确立了储备金的基本合规要求，但此次发布的两份提案进一步细化了储备资产的准入范围、资本充足率要求以及具体的申请审批流程。
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第一项提案：储备资产必须包含短期国库券等高流动性资产
根据联准会的官方说明，第一项提案规定，受其监理的支付型稳定币发行机构，必须使用特定的合格储备资产对其发行的稳定币进行全额支撑。这些合格资产包括短期国库券以及其他被认定为高品质、高流动性的特定资产类别。
此外，该提案还引入了标准化的资本要求，旨在应对支付型稳定币业务中特有的信用风险与操作风险，并制定了相应的风险管理标准。提案同时针对负责保管稳定币支撑资产的受联准会监理机构设立规则，并明确了受监理银行开展稳定币及相关业务的可行边界。
第二项提案：银行发行稳定币需提交商业计划书
第二项提案聚焦于市场准入机制。联准会指出，该提案将为申请发行支付型稳定币的受监理银行量身定制一套申请流程。申请者不仅需要提交详细的商业计划书和财务信息文档，还需遵循提案所建立的申诉、听证及最终裁定程序。
目前，这两项提案均已提交至《联邦公报》进行刊登，内容分别涉及受监理存款机构通过子公司申请发行支付型稳定币的流程，以及联准会履行《GENIUS 法案》职责的具体实施办法。
理事巴尔支持提案，但对反洗钱执法门槛存疑
据 The Block 报道，此前曾对《GENIUS 法案》表达过疑虑的联准会理事巴尔表示支持本次提案，但他希望能在银行反洗钱领域加强监管力度。
他主要关注一项门槛设计：除非发现的问题被认定为「重大或系统性」，否则联准会不得就反洗钱违规行为采取监理或执法行动。巴尔指出：「如同联准会 7 月的提案一样，我担心『重大或系统性』这个标准，可能对联准会有效证实一家机构是否创建并维持合规计划的能力，产生未知的影响。」
《GENIUS 法案》由川普总统去年签署生效，旨在为稳定币建立联邦监管框架。该法要求稳定币必须由美元或其他同等流动性的资产完全支撑，并强制要求每年进行核查，正式生效日期定于2027年1月。链新闻此前曾报导，川普政府正在评估将美元稳定币推向海外市场的可行性，这被视为同一政策框架下的对外扩展举措；而此次发布的提案则是为了对内明确发行门槛。
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