Tether官方确认，其在2026年协助当局冻结了价值近5.5亿美元的与伊朗有关联的USDT。这一行动不仅彰显了稳定币在美国执行制裁政策中日益关键的作用，也重新引发了美国立法机构对该领域的关注。
9月28日，该公司披露了针对与伊朗中央银行及其他受制裁网络关联的电子钱包所采取的措施。此前，参议院常设调查小组委员会的民主党调查人员发布了一份报告，指出USDT已成为伊朗实体将资金转移出传统金融体系的主要渠道。
这些动态揭示了稳定币行业的一个核心矛盾：它既是实现快速跨境转账的基础设施，也为调查人员提供了透明的交易记录。
Tether公布近5.5亿美元的冻结金额
Tether表示，在接收到美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）及美国执法部门的信息后，于4月份冻结了两个地址中超过3.44亿美元的USDT。次日，OFAC因这两个地址与伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅及真主党存在关联，将其列入对伊朗中央银行的制裁名单。
7月，随着美国财政部将四个TRON钱包地址列入同一制裁名单，Tether随后冻结了这些钱包内超过1.3亿美元的资金。上述两项举措构成了该公司今年因伊朗相关事件冻结约5.5亿美元资金的大部分。
该公司特别强调，冻结加密货币资产不同于政府没收。冻结旨在阻止特定地址持有的USDT发生转移，而所有权的变更必须通过独立的法律程序才能完成。
Tether首席执行官Paolo Ardoino指出，公司能够响应执法部门的要求，这证明了公共区块链在追踪金融活动方面具有显著价值。
“Tether已经一再证明，USDT不是受制裁行为者、恐怖组织或犯罪网络的避风港，”Ardoino说。
Tether补充道，通过与全球各地的当局合作，公司已协助冻结了超过49亿美元的资产，其中涉及与美国当局相关的资产超过24亿美元。
参议院报告对美元交易税表示担忧
相较之下，参议院的调查对USDT在与伊朗相关的金融活动中扮演的角色持更批判的态度。调查人员分析了846个因与伊朗及其代理人有关联而受到制裁或被查封的加密货币钱包，发现其中84%的钱包交易全部或几乎全部使用USDT。此外，追踪数据显示，在2021年至2025年间，超过6亿美元的USDT通过两名受制裁的伊朗石油走私犯的账户流入市场。
报告认为，USDT的高流动性及广泛可用性，使其成为伊朗网络试图绕过银行限制的重要支付手段，并称部分交易将伊朗银行与真主党和胡塞武装相关的金融网络连接起来。
参议员理查德·布卢门撒尔呼吁财政部和司法部调查潜在的制裁违规行为，并审查Tether在涉及伊朗网络的交易中发挥的作用。
需注意的是，参议院的调查结果仅为调查指控，并非认定Tether违反美国法律的最终法律裁决。Tether否认USDT为受制裁者提供庇护，并重申其与当局的合作关系以及冻结已识别钱包的记录。
美国制裁越来越多地针对数字资产
当前局势正值华盛顿扩大对与伊朗相关的加密货币活动制裁之际。今年8月，美国财政部启动了“经济排斥行动”（Operation Economic Outcast），旨在打击支持伊朗的金融网络。在此次行动中，数字资产与科技、黄金、航空和航运等行业一起，被列入制裁范围扩大的领域之一。
9月，制裁行动持续升级。美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）对伊朗数字资产企业BitBank及其软件开发商和金融家巴博克·赞贾尼的多名同伙实施了制裁。财政部指控赞贾尼团伙利用数字资产业务为伊朗伊斯兰革命卫队转移资金。
美国司法部的另一起案件显示，冻结后的Tether资产可能面临没收。今年9月，联邦检察官寻求没收Tether此前冻结的10个TRON地址中约6100万美元的USDT，指控这些资金源自伊朗石油销售所得，旨在使伊朗政府及军方相关组织受益。这笔金额未包含在Tether公布的5.5亿美元冻结总额中。
USDT的规模加大了合规压力
伴随USDT在全球加密货币市场中保持大规模运行，这些进展也带来了严峻的合规挑战。虽然稳定币能够实现价值的快速跨境转移，且公共区块链留下的记录有助于调查人员追踪可疑资金流动，但巨大的交易量意味着监控系统必须在资金转移前，先准确标记出受制裁地址和可疑模式。
随着区块链基础设施速度的提升，稳定币的支付能力随之增强，这一挑战或将愈发严峻。例如，StableChain的目标速度高达每秒10,000笔交易，有望支持更大规模的支付流。
对于Tether而言，发行方层面的控制仍是关键的执行机制。区块链本身并不判定交易是否符合制裁规定；相反，发行方、交易所、监管机构和执法部门均在识别和限制非法活动中各司其职。
伊朗案例凸显了USDT日益增长重要性的两面性：区块链的透明度为当局追踪非法资金提供了有力工具，而USDT的流动性及全球可访问性也使其对受制裁网络具有吸引力。
Tether近5.5亿美元的资金冻结表明，一旦当局锁定目标钱包，发行方的干预能有效阻止大量资金流入。然而，参议院的调查提出了一个更宏观的问题：现有的管控措施能否跟上受制裁敏感市场中稳定币使用量不断增长的步伐。
随着美国当局加大对数字资产的监管力度，Tether的合规措施预计将面临更为严格的审查。
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