法国国会议员提出新议案，要求持有自管式加密资产价值超过100,000欧元（折合美元约112,000元）的个人必须向税务当局进行申报。若未按规定申报，当事人将面临最高10,000欧元的罚款。尽管该项修正案已获财务委员会审议通过，但由于2027年度预算案中涉及收入的部分被驳回，导致整体立法进程受阻，法案能否正式落地仍存疑。
上周五，法国国民议会财务委员会批准了一项关键修正案，明确规定持有非托管类加密资产且市值超过100,000欧元（约112,000美元）的投资者，有义务向税务机关披露持仓情况。对于未能履行申报义务的个体，最高可处以10,000欧元的罚金。此举意在填补加密领域资本利得的税收盲区，然而次日2027年预算案的收入章节即被推翻，该法案的最终命运取决于国会接下来的立法动态。
修正案 I-CF821：门槛为10万欧元，违规最高罚1万
编号为I-CF821的修正案由来自LIOT（自由、独立及海外领土党团）的三位议员 Charles de Courson、Jean-Pierre Bataille 以及 Michel Castellani 联合发起，旨在对法国《一般税法典》进行修订。根据提案内容，凡持有未由加密资产服务提供商（CASP）托管的加密资产者，均需以每年12月31日的市场估值为基础进行申报。法国国民议会在条款中特别强调，这一范围广泛涵盖了存储在个人数字钱包、硬件冷钱包或其他非托管基础设施中的各类加密资产。
提案方援引了一组令人咋舌的数据：根据针对高收入群体的议会税务调查结果显示，2021年法国境内的加密资本利得总额高达35亿欧元，然而当年仅向税务机关申报了价值4亿欧元的加密资产持有量，申报比例不足12%。提案人将这一巨大的数据鸿沟视为“系统性逃税”的铁证，并指出自管钱包已成为高净值人群规避税务监管的主要工具。
此次设定的罚款上限为10,000欧元，在法国现有的税务处罚体系中属于中高水准，凸显了立法者严惩未申报行为的决心。不过，提案文本中并未区分初次违规与重复违规的情形，同时也未阐明若持有人能证明自己已尽到合理注意义务（例如使用集成了自动报税功能的钱包软件），是否可获得豁免或减刑。
立法遇阻：预算案收入部分被否，加密条款需重审
I-CF821仅是财务委员会上周审议的五项加密相关修正案之一。其余四项措施包括：对转移出境金额超过800,000欧元加密资产的行为征收“离境税”，以及取消法币回购稳定币时的税务递延待遇等。这些动向均与2027年度预算案紧密挂钩。然而，财务委员会于10月11日以31票赞成、3票反对的结果否决了预算案的收入部分。依据法国立法程序，国会将于10月14日（周二）基于政府原始草案重新开始审议流程。
这一变故意味着财务委员会此前通过的加密修正案不会自动进入议会表决环节。据法国科技媒体 Clubic 报道，这些法律条文需要重新提交，并在议会审议阶段再次争取足够的支持票，方能成为正式法律。法国国家广播 LCP 分析指出，财务委员会否决收入部分的主要原因在于对整体预算编制方式的不满，而非针对上述个别的具体条文。
法国加密税务监管收紧，2027年成关键节点
此类提案并非孤立事件。今年以来，法国已陆续推进多项加密税务改革，涵盖稳定币兑换征税及离境税等措施。纵观全局，法国政府的监管逻辑十分清晰：推动加密资产从过去的“灰色地带”转型为“可追踪、可课税”的标准金融资产，而自管钱包正是当前监管链条中最薄弱的环节。
将其置于欧洲乃至全球的监管背景下观察，差异更为明显。美国方面，FinCEN今年撤回了对加密混币器的新规，川普政府则主打“去管制”路线；相比之下，欧洲采取截然不同的策略，ESMA要求代币化清算所限期提供合规证据，法国也在税务端持续加强管控。同一加密生态系统内的参与者，正面临着两种迥异的监管哲学。
后续值得关注的重点主要有三个方面。首先，10月14日国民议会重新审议预算案时，LIOT党团是否会重新提交这五项加密修正案；其次，法国政府（马克龙阵营）对这些修正案持何种态度。由于提案源自LIOT而非执政党，若政府不予支持，法案在表决中很难获得通过；最后，即便法案最终生效，其对法国加密社群（特别是DeFi用户和自管钱包持有者）的实际影响程度如何。虽然10万欧元的申报门槛相对较高，但对于活跃交易者及长期持币者而言，这标志着在法国，“完全匿名的加密持有时代”可能即将终结。