据Galaxy Digital分析，一份关于加密市场结构的参议院草案提案，意在授予美国财 政 部前所未有的执法与监管手段，其中包括冻结资产及执行类似于《爱国者法案》规定的强制性措施。
Galaxy Digital在最新警告中强调，美国参议院银行委员会发布的加密市场结构法案草案，将为财 政 部配备一系列全新的监管与执法工具。机构将其定性为自《美国爱国者法案》颁布以来，金融监管领域最显著的一次权力扩容。
在周二公布的研究简报中，Galaxy指出，参议院提出的方案在打击非法融资方面的条款远比众议院通过的《清晰法案》更为激进。其核心担忧聚焦于一项针对加密货币设立的“特别措施”新权限。
依据该机制，财 政 部有权将特定外国司法管辖区、金融机构或某类数字资产交易平台列为“主要洗钱关注对象”。一旦上榜，财政部即可对涉及这些实体的资金转账施加限制或附加条件。Galaxy将此举措与《爱国者法案》下的既有工具相提并论，并提醒业界注意其在离岸场所和跨境交易渠道中的广泛适用性。
回顾历史，《爱国者法案》系“9·11”恐袭后出台的法律，旨在通过强化政府监控能力来维护国 家 安 全。该法赋予执法部门诸如窃听及追踪数字通信等新型调查手段以对抗恐 怖 主 义，但也曾长期饱受侵犯公民自由的争议。
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参议院草案引入临时冻结机制
该市场结构法案草案还确立了一套正式的“临时冻结”程序，专门针对数字资产交易。根据此框架，财 政 部或其他监管机构可在未取得法院事先许可的情况下，指令稳定币发行人及数字资产服务提供商冻结相关交易，期限最长可达30天，且可根据情况酌情延长。
此外，关键条款进一步明确将加密货币前端服务纳入制裁合规与反洗钱（AML）体系。法案定义了“分布式账本应用层”，即用于连接区块链或去中心化金融（DeFi）协议的网页托管界面，并要求财 政 部出台指引，强制此类平台对钱包地址进行筛查、拦截受制裁活动，并落实基于风险的反洗钱管理。
Galaxy 关于加密市场结构草案中语言的亮点。来源：Galaxy Digital
“综合评估，若SBC草案中列举的权力正式落地，我们认为这标志着金融监管机构获得了自《美国爱国者法案》以来最大幅度的权力扩充。”Galaxy在报告中写道。
创新加密货币委员会回应法案进展
与此同时，创新加密货币委员会（CCI）在向Cointelegraph提供的声明中表示，参议院银行委员会更新的加密市场结构文本显示，“各方仍在持续就当前数字资产领域最具影响力的政策优先事项进行深入磋商。”
CCI透露，正密切审查草案内容，并与成员企业及政策制定者保持互动。该委员会强调，任何最终确定的监管框架都必须保障消费者的选择自由，并促进负责任的市场竞争。
周一，美国参议院农业委员会宣布推迟审议加密市场结构法案，将时间调整至1月最后一周。主席约翰·布兹曼表示，需要更多时间来争取更广泛的两党共识与支持。
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