美国在稳定币监管领域取得突破性进展。根据美国财政部于17日公布的官方消息，财政部已正式针对《GENIUS Act》发布拟议规则制定通知（NPRM），广泛征求社会各界关于支付稳定币在美国境内发行、提供及销售的合规建议。财政部长指出，这一举措的核心目的在于为行业提供清晰的监管预期，并借此夯实美元在全球储备货币体系中的核心地位。
美国政府正致力于构建更为完善的数字资产监管架构。台北时间8月17日，美国财政部正式公布《拟议规则制定通知》（Notice of Proposed Rulemaking, NPRM），就该法案第3条的执行细节向公众征集意见。这标志着美国在规范支付稳定币市场方面迈出了实质性的一步。
明确监管路径，捍卫美元全球储备霸权
《GENIUS Act》被视作美国数字资产立法进程中的重要里程碑。美国财政部长Scott Bessent在公告中强调，该法案由川普总统与国会共同推动，为支付稳定币建立了清晰的法律框架与操作准则。他表示：「财政部正迅速推进该框架的落实，我们欢迎各界利益相关者提供意见，以便为企业提供创新与成长所需的监管确定性，巩固美元作为世界储备货币的地位，并让美国继续成为全球加密货币之都。」
严控无牌发行，限制境外稳定币流通
据财政部说明，《GENIUS Act》计划于2027年1月18日正式生效。届时，严格的准入机制将开始实施：原则上，任何主体不得在美国“发行支付稳定币”，除非已获得相应的联邦或州级许可。
此外，法规对外国发行的稳定币也设置了严格限制。数字资产服务提供者原则上不得提供、销售或以其他形式推广外国发行的支付稳定币，除非该外国发行人具备并遵守任何合法命令，以及美国与其本国管辖区之间互惠安排所要求的技术能力。
法案还进一步规定，自2028年7月18日起，数字资产服务提供者原则上不得向“美国境内”人士提供或销售任何支付稳定币，除非该稳定币是由获得许可的合法发行人所发行。
界定关键概念，开启为期60天的公众咨询
为了帮助行业更好地遵循合规标准，本次发布的NPRM提出了具体的拟议框架。财政部试图通过明确定义“在美国发行支付稳定币”的含义，指导企业何时必须申请GENIUS许可；同时，借由定义“向美国境内人士提供或销售”的含义，厘清业者在市场推广稳定币时的时间节点与合法方式。
这份最新的NPRM建立在财政部去年9月发布的事先拟议规则制定通知基础之上。财政部呼吁，公众应在NPRM于《联邦公报》（Federal Register）刊登后的60天内踊跃提交意见，相关评论将公布于政府法规网站供外界查阅。这场为期60天的咨询期，预料将吸引各大加密货币交易所、稳定币发行商及传统金融机构积极参与，共同塑造美国稳定币市场的未来样貌。