尽管《清晰法案》（CLARITY）在关键的参议院表决中遭遇挫折，但这并不意味着该法案已走向终结。然而，随着剩余立法窗口逐渐收窄，民主党持续要求修改法案的呼声未减，其通过的道路正变得愈发狭窄。
对于过去一年致力于推动《清晰法案》落地的加密行业从业者、游说团体及立法者而言，此刻的心情或许正如那句谚语所言：“眼前是水，手中无水”。
谈判桌上的拉锯、修正案的重叠以及政治力量的博弈从未停止，但这些努力尚不足以支撑该法案在参议院获得通过。
本周，《CLARITY法案》虽在参议院遭遇瓶颈，但它并非“初生即死”——让我们先剖析这一处于“半存活”状态的现状。
作为数字资产市场结构法案，它仍有希望在参议院凑齐所需的60张赞成票。
当共和党参议员汤姆·蒂利斯在最后关头将投出的赞成票改为反对时，他是基于程序性考量。这表面上的反对姿态，实则是议会策略的一部分，旨在为其提出重新审议动议、从而保留重返参议院表决路径创造机会。
加密创新委员会（CCI）美国联邦事务主任瑞安·伊根向《杂志》透露：
“蒂利斯参议员提出的重新考虑动议将为本届会议任何时候重新审视CLARITY结束辩论投票提供了机会。具体的下一步时间尚不明确，但保留这一机会的愿望部分源于过去一周取得的进展。”
然而，参议院的时间表已进入倒计时；民主党和共和党之间围绕总统唐纳德·特朗 普涉及的道德条款问题依然存在显著分歧，甚至连法案的支持者也承认，目前可能需要启动更为强调两党合作的协商机制。
那么，CLARITY法案是否还能起死回生？若能复苏，需要多少力度才能完成这场严肃的“心肺复苏”？
CLARITY尚未消亡，但时间正在流逝
此次失败的投票属于程序性投票，其目的是结束对法案的辩论并推进至最终表决环节，但CLARITY在国会的立法进程并未完结。该法案需获得参议院60票支持方可通过，而周二它以49票对50票的结果落败。
蒂利斯提出的重新考虑动议意味着在本届会议期间可以再次审视该投票结果，但这条路面临着一个更现实的挑战：时间倒数。
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参议院计划于10月2日休会，待中期选举结束后复会；与此同时，众议院也已休会，这使得在年底前推动两院立法的工作更加错综复杂。
民主党众议员塔内达尔先生（Shri Thanedar）在2025年7月众议院通过该法案时表示支持，他告诉《杂志》，时间表已成为达成协议的“主要障碍”：
“本届国会只剩下20个立法日，全部都在中期选举之后，这使得2026年妥协的可能性非常低。”
虽然概率极低，但并非完全不可能。加密行业在《美国稳定币国家创新指导与建立法案》（GENIUS）中已有先例：该法案曾在2025年5月以48票对49票通过结束辩论，随后在11天后以66票对32票通过了第二次结束辩论，并于次月在参议院正式通过。然而，加密投资公司MV Global创始人凯尔·查塞对《Magazine》表示：
“天才在11天内结束了一场失败的辩论。但GENIUS有协议。这次有日历，没有投票。1月3日，2027年将从零开始，众议院很可能由民主 党控制。”
尽管十一月选举后的跛脚鸭会议可能为CLARITY带来另一轮机会，但这并不等同于现成的协议随时可被采纳。
获取60票的核心难题在于谈判
在支持CLARITY的49张选票中，没有任何一张来自民主党阵营。查塞指出：
“这49人中，每一位都是共和党人。没有民主 党人投票支持公开辩论。”
尽管局面不利，但这并不必然意味着民主党完全放弃该法案。
周三，七位民主党参议员——他们均在前一天投票反对推进该法案——声明他们“仍然致力于”推动该立法。其中包括参议员安吉拉·奥尔索布鲁克斯，她曾在五月支持将法案从银行委员会移出，随后在结束辩论环节投了反对票。她表示，“很明显现在是监管数字资产的时候”，并愿意就伦理条款进行谈判，同时补充道：
“我们今天准备达成协议，直到投票前的讨论中也是如此。共和党领导层在最后一刻关闭了它，因为我们显然走在成功投票的道路上。”
蒂利斯周三表示，他现在希望“说服民主 党支持”，并“施压他们承认”，他的程序性转向旨在保持这种可能性。“我非常坚信这是一个不受监管的市场，我们需要设立一些防护措施，”他补充道。
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分歧的核心不在于国会是否应制定加密货币规则，而在于当前方案是否足以获得两党共同支持。
七位民主 党参议员“仍然致力于”推动该立法。消息来源：参议员柯尔斯滕·吉利布兰德
尽管塔内达尔议员支持法案的现行版本，他也承认周二的投票结果显示出双方需要在草案基础上进行更深入的合作：
“我确实相信，周二CLARITY投票失败表明，更为两党合作的起草过程将有助于建立实现该立法所需的两党超级多数联盟。”
若拯救CLARITY需重写条款，其核心生命力何在？
查塞表示，争议焦点已从加密政策的技术细节转移到了特朗 普总统的加密利益及其相关的伦理条款上：
“这已经不再是选秀的问题了。这是一场关于总统加密资产的公投，距离选举还有六周，原文文本无法经得起。”
共和党人在周二投票前，已根据民主党要求的126项实质性变更进行了调整，包括加强对公共官员从加密项目中获利的限制，以及赋予州检察长执行部分伦理条款的职责。
Alsobrooks对CLARITY投了反对票。资料来源：安吉拉·奥尔索布鲁克斯，参议院。
尽管做出了让步，塔内达尔表示，民主党人希望对总统“利用职务谋取私利的能力”施加更多限制。他指出，特朗 普在年度财务披露中公布的2025年至少14亿美元加密货币盈利显示，“设立护栏对于监督总统和保护数字资产市场的长期健康至关重要。”
不过，伦理问题并非唯一的潜在分歧点。查塞表示，行业“应该停止在这条议题上死守”。他转而指出稳定币奖励问题，称“某种收益率上限或熔断机制”很可能是“银行方参议员和一部分民主 党人的代价”，同时涉及“更严格的非法融资和州执法语言”。
他强调，自我托管和开发者保护是加密行业不应轻易放弃的领域。这些保护措施在谈判过程中一直备受激烈辩护，立法者和行业团体仍在争论法案应在多大程度上保护非托管开发商免受金融和反洗钱（AML）要求的约束。
国会可能拖延，但加密监管步伐不会停歇
即使CLARITY法案滞留在国会，美国的加密监管工作也未停滞不前。伊根表示，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）已“致力于通过指导、规则制定、无行动救济和豁免措施来减少不确定性”。
他表示：“CCI预计，无论CLARITY法案如何，各机构的加密议程都将以强劲的方式推进，”并补充说，GENIUS法案的实施仍在财政 部和银行监管机构继续推进。
战略执行主席迈克尔·塞勒还指出，SEC、CFTC和财政 部可以继续依据现有法律推进规则制定：
“进步不必等国会。”
这或许是事实，但机构层面的行动并不能完全替代立法的清晰度。监管指导可能随政府换届或政策调整而被清除，但立法一旦通过则更难废除。
《CLARITY》或许仍有办法勉强重返参议院，但立法者能否在不彻底修改法案的前提下获得60票支持，仍是未知之数。
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