
7月15日,日本参议院以多数票通过了第57号内阁法案,标志着受监管加密活动正式纳入《金融商品交易法》监管范围的立法程序圆满收官。
虽然法律框架已然确立,但市场参与者可能仍需耐心等待至2027年或2028年,新的市场监管规则及20%的低税率才能真正落地实施。
根据参议院的官方记录,核心加密条款将在法律公布后的一年内,由内阁令指定具体日期生效。若该法规在2026年执行,相关税收政策将从2027年1月1日起启动;若推迟至2027年执行,则起始时间将顺延至2028年1月1日。最终适用哪个纳税年度,完全取决于内阁的时间安排。
合规先行:监管框架的重大转变
本次改革的核心在于将加密交易的监管职责从《支付服务法》移交至《金融商品交易法》。尽管加密货币在法律定性上仍不同于传统证券,但其受监管的业务活动现已获得类似证券市场的严格合规框架。
金融厅发布的说明材料中,新增了对加密资产销售、发行人主导的代币发行以及借贷业务的披露和注册要求,同时强化了资产筛选、托管安全、客户保护以及内幕交易管控等机制。
目前,交易所及中介机构可着手为这一新框架做准备;其法定义务将在新规生效后正式适用。至于详细的运营规范,仍需等待后续内阁令和金融厅条例的进一步制定。

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尽管国会已通过税收层面的立法,但其加密相关条款在满足《金融商品交易法》触发条件前仍处于休眠状态。
日本已于3月31日通过并公布了2026财年税收修正案(即第12号法律)。一旦生效,符合条件的收益将适用20%的综合税率,其中包含15%的国家所得税和5%的地方居民税。
值得注意的是,这20%的优惠税率仅适用于投资者通过注册加密企业出售符合规定的代币,且这些资产需出现在日本官方登记册上的情形。
在同一税收定义下的加密类别中,未使用的亏损可以结转三年,但需满足特定条件。不在该定义范围内的代币、交易平台及方式,仍将沿用现有的税务处理方式。
关于税收和亏损规则的申报义务,将在相关政策生效一年后开始执行。依据财务省的框架,企业必须在交易年度结束后的次年1月31日之前,向税务机关提交客户身份、日本的My Number标识符以及详细的交易记录。
假设20%的税收制度从2028年开始实施,那么申报将涵盖2029年的交易数据,首批报告将于2030年1月31日前到期。
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改革方案还勾勒出加密投资产品未来的发展路径。通过将加密投资管理和咨询服务纳入《金融商品交易法》,预计部分投资信托将持有符合税收条件的注册加密资产。
这一处理机制仍需对《投资信托法》执行令进行单独的修订。
目前的文本中并未提及现货比特币ETF,也未授予任何特定产品的批准。此前,金融厅在2025年10月曾表示,依据旧有框架,国内加密ETF的组建和销售是被禁止的。
即便在实施规则定义了新的路径后,发起人仍需通过适用的产品审查和上市流程。
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关键时间节点现在取决于三个因素:法律何时正式颁布、内阁何时使《金融商品交易法》变更生效,以及金融厅何时完成详细规则的制定。而20%的税率将从下一个税收年度起正式适用。
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