特朗普政府正在酝酿一项战略计划，致力于在海外市场推广以美元为支撑的稳定币。这一举措有望将快速扩张的数字资产领域转化为提升美元全球影响力的新通道。
据彭博社报道，美国官员正积极探讨与私营部门建立合作伙伴关系及合资企业，以推动海外市场的稳定币项目发展。据知情人士透露，该计划可能涉及财政部、国务院以及美国国际发展金融公司（DFC）等多部门的协同参与。
尽管该方案仍处于考量阶段，但其核心目标清晰明确：即巩固美元作为全球主要储备货币的地位，并进一步增加对美国国债的需求。
稳定币有望成为美债需求的新引擎
稳定币是一种基于区块链技术的数字资产，其设计初衷是维持相对于外部参考指标（通常为美元）的价值稳定。不同于比特币等波动剧烈的加密货币，稳定币更像数字现金，允许用户在不同区块链网络间转移以美元计价的资产价值。
目前市场主要由挂钩美元的代币占据主导地位。Tether发行的USDT和Circle发行的USDC是市值最大的两款稳定币，两者合计占据了市场总市值的绝大部分份额。
稳定币的应用场景正逐渐超越单纯的加密货币交易范畴。在传统银行基础设施运行缓慢或成本高昂的地区，稳定币越来越多地被应用于跨境转账、支付结算等领域。
其运作机制使得稳定币的规模增长与美国政府债务之间形成了直接且紧密的联系。
为了维持用户对代币兑换能力的信心，发行方必须持有充足的准备金。这些准备金通常包括现金、银行存款以及短期美国国债。随着美元支持型稳定币供应量的增加，发行方自然成为了包括政府债券在内的美元资产的更大买家。
这种供需关系对华盛顿而言至关重要。
美国财长斯科特·贝森特曾指出，稳定币是巩固美元全球地位的潜在工具。目前，美元在国际金融体系中占据主导，近90%的外汇交易与之相关。
此外，稳定币发行商已演变为美国政府债务的重要持有者，其持有的国债规模已接近部分主要主权投资者的水平。
《GENIUS法案》构建监管基石
此次海外扩张计划紧随《GENIUS法案》通过之后提出。该法案作为联邦层面的稳定币立法，由唐纳德·特朗普总统于2025年签署成为法律。
该法律为支付型稳定币确立了监管框架，强制要求发行方保持与其代币等值的储备金。符合资格的储备资产涵盖美元及短期国债。
对华盛顿而言，这一框架不仅为扩大美元支持型稳定币提供了合法的监管基础，也增强了市场对稳定币维持美元挂钩能力的信任。
这或许能为美国开辟一条新路径，将其影响力延伸至传统银行业之外。
若稳定币在国际贸易、汇款及数字支付中得到广泛应用，海外的消费者和企业便能通过区块链网络直接获取以美元计价的金融工具。
其最终结果可能导致某种形式的“数字美元化”，使美元更深入地融入美国境外的日常交易体系。
新兴市场面临严峻挑战
然而，这一趋势也可能给新兴经济体带来显著挑战。
国际货币基金组织（IMF）警告称，美元支持的稳定币可能会加速那些货币疲软、通胀高企或外汇获取渠道受限国家的货币替代进程。更容易获得的数字美元可能促使家庭和企业将储蓄从本币转向数字货币。
在金融不稳定时期，这种压力可能会进一步加剧。
由于稳定币可在区块链网络上流通，无需完全依赖传统银行渠道，这可能导致大量资金快速跨境流动。此举将使中央银行更难监控资金流向或应对突发的资本外逃危机。
国际清算银行（BIS）也发出了类似警告，广泛使用以美元计价的稳定币可能会加剧新兴市场的金融脆弱性，并进一步巩固美元的主导地位。
不过，稳定币亦存在潜在优势。它能够加快跨境转账速度，降低交易成本，并在传统金融服务成本高昂或效率低下的场景下提供美元流动性。
具体影响程度将取决于各国的货币稳定性、金融基础设施建设以及现有的美元化水平。
全球数字金融基础设施竞赛白热化
在美国推出此项举措之际，其他主要经济体也在竞相发展竞争性的数字支付系统。
中国参与了mBridge项目，这是一个基于央行数字货币和分布式账本技术的跨境支付计划。欧洲则通过推进数字欧元来完善自身的数字化战略，同时构建连接代币化金融市场与央行货币的基础设施。
因此，新兴的竞争焦点已不仅限于消费者使用何种数字资产，更在于哪种货币能够嵌入全球资金流动的網絡。
对于美国而言，美元支持型稳定币提供了一种极具潜力的组合拳：既扩大了美元的数字影响力，又为美债创造了新的需求来源。
对于新兴市场来说，获取数字美元的便利性意味着需要在提升国际支付效率与维护本国货币稳定之间进行权衡。
如果华盛顿方面继续推进这项计划，将有助于决定稳定币是仅作为加密市场的辅助工具，还是将成为以美元为中心的全球金融体系的核心组成部分。
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